（1）政府的管理目標(biāo)復(fù)雜
（2）政府的產(chǎn)品形態(tài)特殊
（3）政府的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)維
（4）政府的價(jià)格機(jī)制缺乏
（5）政府的生產(chǎn)要素獨(dú)特