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答案：

指地方政府通過(guò)對(duì)本地社會(huì)性事務(wù)方面的管理和服務(wù)，確保當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的穩(wěn)定，為當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)性發(fā)展創(chuàng)造條件。

答案：是國(guó)家政府職能的組成部分，是地方政府職責(zé)和功能的總稱。